日前,保监会下发了《关于开展保险机构“两个加强、两个遏制”专项检查的通知》,此次重点检查股东虚假出资和内部人控制等问题,以及业务经营领域的虚假承保、虚假退保、虚挂保费、虚列费用、虚假理赔等问题。
在过去的一年里,保监会在保险业刮起了清查整顿风暴。
今年4月,保监会宣布在全国范围内启动保险中介市场清理整顿工作。按照相关要求,从4月起,八大部门将用一年的时间对全国保险中介机构分阶段进行摸底清查。现在,这把专项检查之火蔓延到了整个保险业。12月,保监会下发了《关于开展保险机构“两个加强、两个遏制”专项检查的通知》。具体来看,此次重点检查股东虚假出资和内部人控制等问题,以及业务经营领域的虚假承保、虚假退保、虚挂保费、虚列费用、虚假理赔等问题。此外,重大投资决策的合规性,特别是违规将保费转为资本金、存款的真实性、大额存款是否存在质押,以及另类投资风险,包括投资信托、房地产、地方融资平台的风险也是检查重点。
业内人士认为,在过去的一年间,保监会对保险业的整顿风波规模之大、范围之广史无前例。
敲警钟?
与此前的保险中介整顿方案类似,此次专项检查也以分阶段清查整顿的方式进行。按照《通知》规定,此次专项检查将分为保险机构自查整改和监管部门督导抽查两个阶段。2014年12月初至2015年3月中旬是保险机构自查整改阶段,各公司组织开展自查、抽查、处理整改和报告撰写。2015年3月至4月为监管部门督导抽查阶段。监管部门根据职责分工,审核评估公司自查报告,选取重点单位、重点项目、重点人员进行重点检查,并依法处理。
业界认为,保监会这次发文意在“敲警钟”。分阶段整顿方案给保险机构一定的缓冲和修改的机会,也是给业内释放一个信号—在未来的一段时间,整个市场趋于规范,监管会更加严格。
一家保险机构相关负责人在接受笔者采访时透露,保监会清查整顿与今年保险机构频频曝出滥用公允值计量方式粉饰报表、股东占用保险资金等乱象不无关系。据介绍,今年上半年,保监会就曾对多家险企借用会计手段粉饰资本报表下发监管函,并加大对保费变相转为资本金、内幕交易、利益输送等进行单项检查。
但在中央财经大学保险学院院长郝演苏看来,保监会发文意在提醒保险机构越来越多的经营动作背后的风险。“目前保险业经营范围比较宽,包括海外并购、投资国内地产项目以及收购上市机构的股票等。今年下半年以来,保险机构这些经营活动的密集程度是之前没有过的。监管机构并不是要发现了风险才出台文件,当意识到这些动作加快了,蕴含着风险因素。作为一个监管部门,也有提醒的必要。”郝演苏在接受笔者采访时说。
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